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“深圳质量”在全国具有示范意义
阅读量： 发布时间：2013-08-23——全国质量强市示范城市考核验收组寄望深圳为中国发展质量效益型经济探路
2013年8月19日至21日，国家质检总局考核验收组由国务院参事张纲带队，率领中国特种设备检测研究院院长林树青、上海质量管理科学研究院院长唐晓芬、武汉大学质量发展战略研究院院长、学术委员会主席程虹和广东省质量技术监督局党组成员、副巡视员林少冶等专家组5人，对我市创建工作开展了现场验收。国家质检总局质量司副司长尹江川以及国家质检总局、中国质量认证中心、广东省质监局相关人员陪同检查。专家组先后参加了市政府主持的现场汇报交流会、参加了市民座谈会，并对华为技术有限公司、深圳市建筑科学研究院和深圳市交通运输委交通监控指挥中心进行了实地考察。
8月20日下午，在现场验收情况反馈会上，全国质量强市示范城市现场验收组对深圳的创建工作给予了充分肯定，他们认为，“深圳质量”战略定位高，深圳在推进创建“全国质量强市示范城市”建设中宏观质量政府工作机制已初步形成，市场机制在质量发展中发挥了基础性作用，深圳在创建“全国质量强市示范城市”工作中充分体现了关心民生、尊重民意、依靠民智、谋求民利的理念。深圳质量建设、深圳的创建工作将在全国起到很强的示范作用。他们寄望深圳，为中国发展质量效益型经济探路。
(一)“深圳质量”战略定位高
在现场验收情况反馈会上，全国质量强市示范城市现场验收组经过充分讨论，最后由国务院参事、评审专家组组长张纲发言。在发言中，张纲认为，“深圳质量”的战略定位高。他说，改革开放30年来，深圳经济特区快速发展，创造了举世闻名的“深圳速度”，成为我国经济建设快速成长的排头兵。随着经济社会的发展，深圳市也面临着种种的挑战。深圳从战略高度提出，从“深圳速度”向“深圳质量”战略性转变，明确把“深圳质量”作为城市未来发展核心战略，并出台了一系列文件，且在近几年的党代会、人代会等多次会议上明确了这一战略。这一战略实施以来，深圳已开始经济转型，引领城市经济社会的协调可持续发展，取得了显著成效。不仅经济总量实现了三个突破，包括全市生产总值、社会消费品零售总额、人均可支配收入三个突破，而且，资源消耗实现了三个下降，包括用电总量、用水总量、万元GDP能耗。同时，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大质量持续提升，质量成果惠及民生。
张纲说，在这个基础上，深圳市广泛地征求民意，凝聚智慧，反映公众的意愿，经过高度概括，精确提炼产生了深圳城市质量精神口号，这就是“质量成就未来”。在这次的考察活动，无论在什么地方，都能看到这六个字，这很振奋人心。特别是8月19日专家组跟政府的座谈会议上，许勤市长讲的两句话：速度终有上限，质量永无止境。“这令人印象深刻，应成为市长的名言。”8月20日，专家组和陈彪副市长座谈时，陈彪副市长多次提到有关“深圳质量”与民生的关系，“深圳质量”的精神与可持续发展的关系。王荣书记到国家质检总局时，也把“深圳质量”作为最重要的理念带给总局。书记、市长、主管副市长都如此重视，这说明深圳市委、市政府已把“深圳质量”作为一种执政的核心理念，张刚表示，“这是我们非常钦佩的。我们认为，随着时间的推移，‘质量成就未来’这个口号将在深圳1000多万人中越来越深入人心。”
（二）宏观质量政府工作机制初成
张纲表示，深圳在推进创建“全国质量强市示范城市”建设中，宏观质量政府工作机制初步形成。他说，政府是宏观质量管理者，政府工作机制初步形成。首先深圳市有得天独厚的优势，深圳就是在改革创新中诞生的，而且现在也是全国先行先试的特区，有大部制的创建基础，充分利用大部制的体制优势来推动大质量的建设。深圳市在建设质量强市示范城市过程中组织架构也是大质量，市长为主召集人，主管副市长为召集人，10个区和19个局委，市场监管局为办公室，各个局委、区政府（新区管委会）都有相应机构。而且，深圳市还把质量强市的指标纳入到政府考核，使质量强市建设真正成为各级政府日常中心工作。
张纲说，深圳市政府开展创建工作还有很好的基础，早在2004年就率先建立了“市长质量奖”制度，市长质量奖励制度已经形成了政府引导、企业向往，众多企业争创的良好局面。市长质量奖已经成为提升质量水平的群众性和社会性行为。深圳依托大部制的体制，依托组织架构的健全，依托一些方法的建立，依托一种激励机制的完善，初步形成了政府宏观管理机制。
（三）市场机制发挥了基础性作用
张纲认为，市场机制在深圳质量发展中发挥了基础性作用。一是建立政府主导、社会推动、民众参与相结合，协调推动质量强市建设机制。形成了全市多家行业协会，技术机构、认证机构、咨询机构和广大优秀企业共同推动发展的局面。二是民众参与热情高。一次征集“城市质量精神口号”的活动，参与者达600万人，征集的条目达2500多条，最后凝练出现在的六个字“质量成就未来”。这从另外一个侧面反映了深圳市能够调动、发挥、应用公众的创造性。三是这次考察的三个单位，“我们几乎都能看到服务满意度的评价，尤其是今天上午我们到交通运输中心看了实际情况，令我眼前一亮。”张纲认为，在这里他看到了政府推行的质量强市建设在各个领域的覆盖。这里的八个字：“深圳质量、品质交通”，什么东西都跟质量挂钩，这就是执政的核心理念在各个地方都能够体现。而且这里评价品质交通做得怎么样不是靠自己说，而是靠满意度综合指数，既有主观的也有客观的，而且这都是第三方的。“这是运用市场机制，市场的基础性作用来推动质量强市工作非常重要的一个组成部分。”
（四）坚持了民生需求的导向，成果惠及公众的取向
张纲表示，两天的会议，以及现场看到给我们介绍的出发点和落脚点都离不开这一条。我们质量强市工作出发点是民生、民众，我们落脚点仍然在这个地方。验收汇报材料里有关这方面的内容很多。一组数据牵涉到食品药品安全，教育医疗服务的质量，环境质量、公众交通质量，住房保障、消费维权体制的建设等等各个方面，数据有充分的说服力。充分体现了深圳市在创建“全国质量强市示范城市”里关心民生、尊重民意、依靠民众、谋求民利的理念和实践，验收组给予充分肯定。张纲表示，这次验收其实有三个重要的事情，第三个事情就是关于过去说改革发展的成果全民共享，这次我们建设“全国质量强市示范城市”的成果要公众共享、民众共享，深圳的创建工作充分体现了这一点。 深圳市创建“全国质量强市示范城市”在全国具有示范作用、示范意义。
最后，张纲代表验收组为深圳建议：进一步探索完善“深圳质量”的发展战略。一是从理论支撑上进一步探索。张纲说，“深圳质量”其实是中国的试验田，中国也面临着转型发展，就是中国怎么走上质量效益型的经济发展道路？有理论的支撑才可持续，有理论支撑我们才能更加坚定，希望深圳为中国发展质量效益型经济探路。二是制度上进一步健全。怎么才能实现可持续的长效机制？将来有条件的时候能不能在“深圳质量”上在法制建设上有更大的突破？将来要进行制度突破。三是体制上进一步加强。利用大部制的优势，深圳还要有更加深入的思考，而且是面向未来的思考。四是机制上进一步创新，深圳很多地方都是创新实践，如建筑工程招投标制度的改革等。五是政策上进一步完善，包括税务、科技、教育、土地、人才等等问题，能够围绕这个战略形成一套政策的组合拳。全市一盘棋、共唱一台戏，强力支撑、坚定不移的推进“深圳质量”这个大战略。
张纲同时建议，深圳在质量强市推进中要继续探索市场机制，更多、更好的发挥市场机制的作用。如将来政府与市场两个作用相结合，如何促进企业主体作用的发挥？又如将公众满意度指标进一步完善，不断建立和完善公众满意度指标，还如培育市场，检验认证与标准融合性发展，搭建更具有市场特征的质量公共服务平台。在强化政府的标准平台的同时，还要更多的用第三方公共服务平台来推动整个质量发展。还有整个社会的质量诚信体系的建设，这也需要发挥市场机制的作用。充分发挥市场无形之手和政府有形之手的作用，这将对深圳“全国质量强市示范城市”的建设会发挥更大的作用。